福建政和县林业局五条措施推动森工企业发展,黑龙江省柴河林业局五年跨上振兴之路

福建省林业厅

    政和县林业局五条措施推动森工企业发展。一是推行股份制。在确保国有资产保值增值的前提下,林业局将青山经营实行职工参股经营管理,有效调动职工生产积极性,实现企业、个人双赢。二是建章立制。在木材进出仓管理上坚持“两单”制度,即木材下山由森工场站检尺员开单交进仓交仓管员看管,出仓则由县检尺中心检量开单,森工场站检尺员和仓管员监督出仓,做到环环紧扣,互相监督,有效减少了以往木材下山贮运环节中的非正常短少现象;三是抢抓市场。在木材生产上坚持“长计划、短安排”,把握好生产作业的主动权,平时根据气候和市场等因素变化,合理安排生产计划,确保木材供应;在木材销售上积极做好促产促销,紧紧抓住木材销售黄金季节,打好时间差,随行就市,适时调价,提高造材质量,以优质服务和公道价格吸引客商;四是扩大企业基地建设规模。2005—2006两年间,林业企业先后投入650.46万元,收储中、成熟林7546亩,预计出材36347立方米,为林企可持续发展打下坚实基础;五是解决职工医保。通过多方争取,林业局筹集441.53万元为系统职工参加医疗保险,解决广大职工后顾之忧,同时为今后做大做强创造了良好的发展环境。自2000年森工企业成功改制以来,通过强化效益目标管理,从管理中追求效益,森工企业已实现连续6年盈利。

重拳猛药抓管理 搞活经销增效益 ——黑龙江省柴河林业局五年跨上振兴之路

黑龙江省森工总局

    柴河林业局始建于1947年,地处张广才岭东北段,施业区面积34.5万公顷。总人口5.9万,在册职工14600人。历史上年度最高采伐量80万立方米,号称森工系统“四大名旦”之一。建局以来累计生产木材2286万立方米,上缴利税4.1亿元。上世纪末,随着资源的逐渐减少、社会和历史包袱的加重,国家林业政策的不断调整和自身管理松懈等原因,经济形势出现了严重危机,木材产量锐减到13万立米左右,4000多职工下岗。全局总欠款近2亿元,其中拖欠劳保费、医疗费及职工工资1500多万元。出现多起职工上访、拦截列车、聚众闹事等严重事件。2003年以来,新组建的局领导班子解放思想、锐意改革,实施总局加强木材经销管理战略,一切围绕经销转,围绕提高效益转,从堵塞木材销售漏洞入手,大刀阔斧、全面治理木材流通秩序,做活了木材经销这篇大文章。在全省24个有采伐指标的林业局同等质木材中,该局每立方米平均售价比总局指导价格高出212元,比售价最低的林业局高出580元,连续三年居于全省前列。四年来,全局经济形势有了明显好转,经销工作连续三年荣获总局先进单位和标兵单位,截至2006年末,不仅还清了欠款,还有了一定的的积蓄。企业生产设备、基础设施和职工生活设施得到改善,职工工资稳定增长,教育、医疗、劳保等经费有了保障,30%多的下岗职工实现了再就业。
    一、实施全面改革,建立健全管理监督机制
    长期以来,计划经济条件下形成的领导、管理、生产体制,导致企业人浮于事、管理混乱、效率低下,损失浪费严重。木材销售是林业企业的最大、最现实的财源,同时也是管理最为粗放、效益流失最为严重的一个环节。柴河林业局抓住总局强化经销工作的机遇,将木材销售作为全局第一位的任务,确立了以木材销售为中心的工作体制和机制。从整顿治理木材流通秩序入手,实施全面改革。一是改革机构,创新管理体制。过去木材销售环节管理混乱,不仅局主要领导有权定价、销售,即使销售科、贮木场一般干部也可以随意降价、销售,结果是个别人从中捞到好处,使企业蒙受重大损失。为杜绝这一现象,柴河林业局加强对木材销售的集中领导和管理,把检验科与贮木场合并,成立了木材经销公司,销售工作由一名副局长统一领导和管理。同时大力精简机构,减员增效。过去林业局仅木材销售科就达30多人、贮木场机关设置了18个股、200多人。机构重叠、人浮于事,相互掣肘,刁难勒卡客户,严重损害了企业形象。柴河林业局对木材销售系统进行了全面整顿,合并重叠机构5个、撤销机构17个,精简管理人员55人、非生产人员257人,分流岗位不合理人员82人,每年为企业减少管理费支出16.8万元,节省人员工资73.8多万元。二是改革管理制度,建立健全监督机制。为了堵塞漏洞、强化管理,四年来,对木材销售工作先后制定了《木材经销人员“十不准”》、《木材销售管理规定》等25项制度,从制度上、运行机制上进行全方位监督制约。林业局成立了木材稽查队,由局长直接领导,对经销工作直接监管。对经销工作的所有关键环节都制定了严格的管理制度。例如,工作期间不准职工带手机,不准客户同检尺员、装车人员接触。整个木材拨付需经过桥工队、原木车间、检验员、复尺员、经警和稽查队的六道程序,按照货主看货、交预付款、现场登记、价格竞标、签订销售合同、填写审批单、下达调令、配车、检尺、复尺、稽查队复核、货主验货的流程销售,形成一条严密的管理链条,木材销售真正实现了程序化、制度化、规范化。三是改革分配制度,建立激励机制。根据职工各自承担的责任、劳动强度和工作效率实行按劳取酬。工资向重要岗位和艰苦岗位倾斜,一线工人月工资平均增加400多元。不断强化职工的责任意识和工作效率,充分挖掘和调动职工的积极性。四是改革工艺,提高经营效益。根据木材生产规模缩小、运输由火车改为汽车的实际,2005年对闲置过剩的生产设施进行了工艺改造,拆除了铁路专用线和链子传送机,处理废旧机械和旧钢轨回收资金123万元,拆除链子传送机每年节省动力费43万元,修旧利废进行场地改造节省费用约15万元。同时新建了6条平车线和4个汽车装卸站台及6500平方米停车场,使贮木场更加适于汽车装卸,减少了成本,提高了效益。
皇冠hg0088,    二、狠抓薄弱环节,重拳整治木材流通秩序
    过去森工是有名的“林大头”,经营管理粗放,跑冒滴漏随处可见。多年来眼看着肥水白白流入外人田,掏空了森工企业,养活了一批拥有百万或千万元家财的木材贩子,林业局当了多年的“冤大头”。柴河局痛下决心,彻底整治木材流通秩序。一是实行封闭管理。过去林业局贮木场周围没有任何围拦,道路四通八达,场内开办了9家个体私营木材加工厂,环境非常混乱,公私木材楞垛混放,少买多拉、买次装好、偷拉私运的现象很普遍,木材丢失十分严重。柴河林业局冲破各种阻力,全面搬迁和清除了贮木场内的木材加工厂,周围设置栅栏,实行封闭式管理,从源头上加强管控。二是发挥领导干部表率作用。打铁先要自身硬。林业局规定,木材销售实行集体定价,任何个人无权擅自调价。除主管局长外,其他局领导班子成员包括局长、党委书记都不得以任何理由参与或干涉木材销售。领导干部和经销公司人员亲属一律不得经营木材。五年来,该局领导班子成员严格遵守这项规定,从未出现写条子、打电话、卖人情材的情况。主管销售的副局长王敬先1991年曾获得黑龙江省劳动模范荣誉称号,2006年被评为全国森工系统十大杰出青年,今年又获得全国“五一”劳动奖章。他上任时,首先规劝自己的妹妹停止了多年从事的木材生意。每天“长”到了贮木场,管理十分严格。五年来从未给自己亲朋批过木材、办过事。三是铁面无私、敢于碰硬。全面加强了队伍建设和管理,大力提高职工素质,实行竞争上岗。严肃组织纪律,严格管理,坚持每天四次指纹考勤制度,对无故旷工、迟到早退、脱离岗位等违反规章制度者,一律按相关规定处罚。对以木谋私、违法犯罪的,坚决予以惩处。2005年元旦期间,三名木材检尺员与货主串通,利用复检之机为货主购买的木材减少数量,事情败露后,三人同时被开除。另一名稽查员伙同他人联手盗窃木材,受到法律制裁。柴河林业局五年惩处了35名违规违纪人员,其中判刑1人,开除18人,调离岗位16人,为企业挽回经济损失10万多元。柴河林业局加强木材管理的这些举措,触动了一些内部人的利益,断了一些人的财路,更惹恼了社会上的“楞霸”、“木霸”,有人放风要绑架王敬先的孩子,有人扬言要报复他。王敬先义无反顾,不为所动。
    三、创新经营理念,实现木材效益最大化 
    柴河林业局大胆创新经营理念,采取有力措施,实现木材产销效益最大化。一是强化市场意识,全面抓好产销对接。木材经销工作头绪纷杂,柴河林业局从市场需求这个源头抓起,从严格合同化管理切入,真正做到木材生产围着销售转,销售围绕市场转,通过签订销售合同指导生产全过程。积极组织生产适销对路产品。通过开展广泛的市场调研,逐步加大了优质木材的生产力度,使全局畅销高价材产量已由2002年的不足3500立方米增加到2006年的19000多立方米,同比每立方米木材平均提高售价765元,年均增加效益296万元。大力开展订单化生产。根据客户的质量需求和时限要求,专门为特殊客户生产定制材。仅2006年就生产定制材18000多立方米,为企业增加效益224万元。组织反季节生产。一般木材生产销售旺季在冬春季节。夏季又多为市场需求旺季,木材往往所剩无几。柴河林业局抓住这个商机,根据市场需求和部分伐区不适合冬季生产的作业条件,开展了夏季木材生产,巧打时间差,做到人无我有,卖缺卖俏,实现木材销售效益的最大化。近四年来通过夏季生产商品材9万多立方米,平均售价达到893元,为企业增加效益1124万元。坚持合同化销售,确保整体效益提高。为了规范销售秩序,柴河林业局对生产的所有木材无论数量大小、材质优劣、等级高低,一律先签合同后销售。以2006年为例,柴河林业局共签订木材订货合同1032份,合同结算率100%,销售木材14.9万立方米,占总量的98%以上。二是坚持集体决策,实行竞价销售。过去林业局政出多门,有权降价的人过多导致企业效益大量流失。为了保证木材价格稳定提高,柴河林业局建立价格领导小组,按照市场形成价格机制,科学合理制定木材销售价格,既能够使客户接受,又能够达到当地市场相对较高的价位。如价格确需调整的,必须经价格领导小组集体研究决定,任何人无权自行降价销售,即使是集体决定降价的,降幅也必须控制在总局最低保护限价以上。同时,一律实行竞价销售。凡是有2人以上共同购买同一种木材的,采取临时随机竞价、竞价箱竞价、会场竞价、库区现场等多种形式竞价。2003年以来,开展各种方式竞价2843次,参加竞价者达到6000多人次。通过竞价方式木材成交率达91%,竞价销售每立米木材提高售价61元。2006年曾经创造出每立米木材高出底价1530元的历史纪录。就连铺垫摆放木材的3000立方米楞腿材都实行竞价销售,年为企业增效60多万元。近五年来,柴河林业局平均每立米木材售价比总局限价高出10%以上,估算竟价销售累计为企业增收2056万元。三是建立木材超市,满足多层次、多样化需求。为了提高木材的商品价值和销售价格,柴河林业局精心打造木材超市,精挑细选,分门别类,对木材实行商品化管理。为了确保超市木材的质量,严把“四关”:即严把木材缴库关,防止人为降等降级行为。对木材描号实行代码制管理,从木材采伐生产到进入贮木场,实行林场代码、车辆代码、检验员代码制,把责任全程跟踪落实到每个环节和个人,对木材等级、径级、长度、数量、质量实行双向责任追究,极大地增强了工作人员的责任心。2004年以来,柴河林业局木材销售材长准确率100%,等级、径级准确率99%,描号率100%,产品质量合格率达到98%。严把选材关,强化等级评分,做到按质论价、优质优价。例如,从胶合材中选出特选材每立方米能提高售价400元。把刨切材、根节材细分3等,每米可提高售价100元。如设置自选材楞,执行刨切材价格,每米可提高售价400元。柴河局精心挑选、细化产品种类,木材超市商品种类已由2004年的450个细分到2006年的631个,增加了181个新品种。品种的细化提高了售价,2006年生产次小薪材2500多立方米,占17.7%,平均售价达591元,比2005年每米提高69元,仅此为企业增效180万元。严把造材关,为防止次材带好材,好材造坏降等,确保每根上楞木材都是合格的商品材,加大了对合理造材工作的监管力度,能进等内的不进等外,能出特级的不出般材,千方百计提高木材等级,挽回因造材不合理而造成的效益流失。对不合理的木材进行二次改锯,五年来,共计改锯等外材4664立方米,进入等内材2591立方米,进入一、二等材627立方米,平均每立方米提高售价161元,为企业增收42万元。严把归楞关,对木材实行分级归楞制度,做到“五清两化”,保证库区木材向超市商品一样摆放整齐,为客户提供方便。同时木材楞垛数量由原来的300个增加到360个,扩大了木材摆放品种和空间。
    四、打造最佳环境,提高服务能力和水平
    柴河林业局始终遵循诚信、公正、公平、公开的服务原则,真诚为客户服务,从而赢得市场的主动权。在材质并不占优势的情况下,却连续四年创造了全省森工系统单位立米木材的最高售价。一是强化信息管理服务。柴河林业局把信息化建设作为搞好木材经销工作的龙头,加强信息化的基础设施建设,建立了统一的木材生产销售信息管理系统,与总局经销局联网,准确把握国内外市场动向和信息,掌握营销工作的主动权。成立了木材产销存信息中心和三总量办公室,购置了电子显示屏,做到木材销售程序、价格、库存数量、收费项目、竞价结果、划拨野帐、结算结果、举报电话“八公开”,提高透明度,木材生产销售实现规范化、数字化管理。二是实行承诺式和一站式服务。坚持内提素质、外树形象,通过制度建设,打造服务品牌,提升对客户的服务能力和吸引力。客户选材付款后,对客户实行全程服务,所有手续与事项均由林业局代为办理,彻底根除了勒卡、刁难、扯皮、低效问题。很多客户宁可每米多花二十元,也愿到柴河买木材,因为柴河木材价位高在明处,没有其他任何灰色收费,客户到柴河买木材为的是图个省心、顺心、放心。三是积极发展客户,培植市场。为了掌握营销工作的主动权,改变了过去图省事木材销售包大户垄断的做法,铲除产生权钱交易的环节和被大户压价销售的弊端,大力发展和培养中小客户,不厌其多。过去一张大尾巴调令不限数量,现在每个调令不超过200立方米木材,限定7个工作日内运完,否则每米扣押金10元。为巩固和拓展销售市场,柴河林业局大造自己的经销网络,不定期召开客户联谊会,经常回访老客户,征求意见,走访周边及省内兄弟局和木材集散市场,准确把握市场动态,捕捉市场信息,为客户服务。大力巩固老客户,不断发展新客户,把客户视为朋友,帮客户抓加工订单,联系合作伙伴。过去该局的榆木一度滞销,后来他们同上海安信地板公司联系,把5990米榆木以每米高出市场近百元的价位售出。他们还给安信地板联络了俩家加工企业作为合作伙伴联营,使本来滞销的榆木成了抢手货。柴河林业局用真诚感动了客户,现在固定的长期客户和临时客户达到280多家。为了缩短运距降低成本,柴河林业局还十分重视木材的地销工作。木材地销总量已达到了50%,林产工业厂家由2002年的60家增加到123家,尤其是个体和民营加工企业快速发展,整个木材加工业产值和利润分别提高了90%和50%。新增就业和再就业岗位700多个。
    五、几点启示
    柴河林业局经过四年多时间的打拼,由一个老大穷局一跃为全省森工系统的排头兵,成为治危兴林的一面旗帜,积累了宝贵的新鲜经验,给我们以深刻启示:
    一是搞活森工企业必须凭优势翻身。我省森工系统过去几年在探索治危兴林工作中,大力发展林产工业、开展多种经营、推行管户承包,取得了一定的成效。但毋庸讳言,森工企业还未真正走出困境。近年来总局加强了对木材经销的管理,制定推行“161”工程,即抓好木材经销管理的一个关键、六项措施和一个保障,抓住了制约林业发展的主要矛盾,抓住了振兴林业的关键。很多林业局通过加强木材销售管理都取得了明显的成效,柴河林业局更是其中的一个成功范例。典型和实践都证明,木材仍然是森工的最大优势和主要财源。只有认清真正的优势,发挥好这些优势,就能找到加快发展的正确途径,企业就能早日焕发出生机与活力。
    二是搞活森工企业必须靠制度管理。柴河林业局通过技术改造、完善内部管理机制、堵塞跑冒滴漏,算大帐每年增收2000万元,效益是巨大的。柴河林业局负责人说,企业管理是一部“天书”,需要终身“啃读”。我们现在已经做到了把木材当作自己家的商品卖了,也做到了木材“论根卖”,下一步要向广东学习,木材要“论斤卖”。广东顺德已经这样做了。如果能做到这样一种精度,所有的企业效益都会成番论倍增长。
    三是搞活森工企业必须用好领路人。森工总局在全系统推行木材经销战略,各个林业局都在做,而柴河林业局做得最好,在木材产量减少、材质降低、并无特殊的条件下,连续三年木材销售取得骄人业绩,最重要的是有一个过硬的领导班子和一批优秀的领导干部。林业局党政主要领导能够做到正人先正己,不搞木材交易,做销售工作的坚强后盾。尤其是主管经销工作的副局长王敬先,懂经营、善于管理、敢于碰硬,一身正气、两袖清风,为搞好木材销售工作殚精竭虑、废寝忘食,发挥了至关重要的作用。柴河林业局的经验表明,有了正确的决策之后,还必须创造性地抓好贯彻落实,而选好人、用好人则显得尤为重要。